城市有機更新：如何創(chuàng )新利益協(xié)調機制、引導公共參與成焦點(diǎn)
伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市建設及運營(yíng)正由增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代。作為激發(fā)城市活力和建設環(huán)境友好型、資源節約型城市的主要途徑，城市有機更新近年來(lái)備受社會(huì )各界廣泛關(guān)注。
11月5日，國務(wù)院參事、住房和城鄉建設部原副部長(cháng)仇保興在由中國城市科學(xué)研究會(huì )城市更新專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主辦、北京建工城市更新投資建設有限公司承辦的“2020年中國城市更新學(xué)術(shù)研討會(huì )”上演講指出，以老舊小區綜合改造為代表的城市有機更新實(shí)踐為例，需堅持設計先行，通過(guò)編制“菜單式”整體改造目錄和清單，與居民充分溝通商洽，還要與政府節能減排補貼、大維修基金等需求形成合力。新形勢下，城市有機更新包含城市功能優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量改善、治理能力提升等諸多內容，其核心仍是堅持以人為本、圍繞人的各方面實(shí)際需求做文章。廣州市城市更新規劃研究院院長(cháng)駱建云也表示，現如今，城市有機更新已從單純的推倒重建和物質(zhì)空間改善，轉向更多元綜合、更關(guān)注城市整體綜合治理的更新改造。
“在具體實(shí)踐中，要優(yōu)化城市空間、改善人居環(huán)境、傳承歷史文脈、發(fā)展社會(huì )經(jīng)濟、推進(jìn)差異化城市更新；要通過(guò)存量用地的開(kāi)發(fā)利用、存量空間的有機修補，實(shí)現從建筑、功能、經(jīng)濟等物質(zhì)空間層面到人文、歷史、小區鄰里、風(fēng)俗等非物質(zhì)層面系統更新，這樣才能真正實(shí)現社會(huì )綜合效益，滿(mǎn)足長(cháng)遠利益?！瘪樈ㄔ普f(shuō)。
從實(shí)踐層面看，北京乃至京津冀地區逐漸形成了“提綱挈領(lǐng)、規劃先行、逐步放開(kāi)”的城市有機更新路徑。以北京建工城市更新投資建設有限公司為例，憑借綠色智慧全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，該公司已實(shí)施了包括農業(yè)部老舊小區改造、北京日化二廠(chǎng)等多個(gè)城市有機更新項目。該公司總經(jīng)理宋鵬表示，未來(lái)公司還將繼續以科學(xué)的管理、先進(jìn)的技術(shù)和良好的信譽(yù)在城市更新領(lǐng)域開(kāi)展投融資、規劃咨詢(xún)、建筑設計、項目管理、工程總承包及項目運營(yíng)等全過(guò)程、多方位的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
廣州市荔灣區住房和建設局調研員江偉輝建議，城市有機更新實(shí)踐中，要針對利益主體多元化特征，提升相關(guān)措施的可實(shí)施性，需要加快創(chuàng )新利益協(xié)調機制，建設共同商定的公共參與平臺，引導多元參與主體共同發(fā)力，一起助推城市有機更新走向健康有序發(fā)展。
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